Cuando en 2018 comenzamos el trabajo en el área de Economía Digital en la Fundación InternetBolivia.org, no teníamos claro qué es lo que íbamos a hacer, ya que el ecosistema emprendedor/digital boliviano tenía su propia dinámica y parecía estar consolidándose de la mano de las políticas públicas que estaban siendo generadas desde el gobierno (La AGETIC se creó en 2015 y se tuvieron una serie de iniciativas legislativas que fueron acompañadas por el ecosistema emprendedor). En ese momento, decidimos escribir el paper “Situación de la Economía Digital en Bolivia” en el que pudimos visibilizar algunos problemas, pero para tener un mejor diagnóstico, durante el 2021, convocamos a gente del sector para conversar sobre estos temas, y pudimos ver que si bien todos los actores hacen lo posible para desarrollar sus empresas, las políticas públicas enfocadas en lo digital no acompañan este proceso.
La Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación, fue promulgada en el 2011, 12 años parecen poco en términos legislativos, pero el avance acelerado de las nuevas tecnologías la hacen ver al día de hoy como una normativa que va quedando caduca y que necesita actualización. De la misma forma, en este momento no se puede evaluar de cuánto sirvió el Plan de Implementación de Gobierno Electrónico 2017 – 2025, plan que estaría siendo reevaluado para el desarrollo de una Agenda Digital del Bicentenario.
Viendo este estado de Situación, desde la Fundación InternetBolivia.org, decidimos enfocarnos en dos aspectos desde el 2022:
- Apoyar las propuestas que ya han sido trabajadas
- Generar nuestras propias propuestas
A continuación, hacemos un recuento de las propuestas que ya han sido trabajadas, ya que las propuestas que hemos generado están en El Futuro de las Finanzas en Bolivia.
- Ley de Protección de Datos Personales
Una Ley completamente necesaria para el desarrollo de la Economía Digital en Bolivia, ya que los datos personales son el recurso más explotado por las empresas tecnológicas.
En mayo de 2019 la Fundación InternetBolivia.org presentó a la Asamblea Legislativa el ANTEPROYECTO DE LEY PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Link: https://www.protecciondedatos.bolivia.bo/wp-content/uploads/2019/09/PL-mayo-19.pdf
En octubre de 2021 la Fundación InternetBolivia.org presentó a la Asamblea Legislativa una segunda versión del Proyecto de Ley de Protección de Datos Personales en trabajo conjunto con el Diputado Renán Cabezas https://diputados.gob.bo/wp-content/uploads/2022/05/PL-349-2020-2021.pdf
En marzo de 2023, el diputado Renán Cabezas solicitó la reposición de Ley de Protección de Datos Personales https://diputados.gob.bo/wp-content/uploads/2023/03/PL-298-2022-2023.pdf
En enero de 2023, la la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC) presentó en el Parlamento Andino su propuesta de Ley de Protección de Datos Personales y en la semana del 27 al 31 de marzo, la socializó con entidades estatales y sociedad civil con la presencia del consultor mexicano Edgardo Martínez Rojas . Al momento el proyecto no ha sido introducido en la Asamblea Legislativa.
Esta versión se la puede encontrar en: ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES
- Ley de apoyo a los emprendimientos emergentes (Ley de Startups)
En mayo de 2019 la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC), con el apoyo de la entonces Presidenta del Senado Adriana Salvatierra, presentó la iniciativa de Ley de Startups con una serie de Talleres (Video del Taller en La Paz https://www.youtube.com/watch?v=S7SKzrZH7gQ) la sistematización de estos Talleres se recopiló en la web de Bolivia Digital, y el anteproyecto está en Ley DE APOYO AL EMPRENDIMIENTO Y LA ECONOMÍA DIGITAL.
En mayo de 2022, el presidente del Senado, Andronico Rodriguez, retomó la iniciativa de este Anteproyecto de Ley a pedido de varias comunidades de emprendedores, es así que el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) contrató a dos consultores: uno para la reformulación del Proyecto de Ley y otro para el desarrollo de la Agenda Legislativa. La Presidencia del Senado formó una mesa técnica con las siguientes instituciones:
- Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación (AGETIC) – Promotores de la Ley
- Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural – Directos responsables para su implementación
- Consultores del PNUD
- Fundación InternetBolivia.org como representantes de Sociedad Civil
Se tuvo una serie de reuniones con instituciones públicas como ser el Servicio de Impuestos Nacionales, SEPREC, BDP, Ministerio de Justicia, y otras instituciones estatales, para el desarrollo del Anteproyecto de Ley, finalmente en Octubre se presentó el Proyecto al Senado.
El borrador se socializó con diferentes instituciones tanto privadas como con Comunidades de Emprendedores, Universidades, CAINCO, CEPB, como con entidades públicas, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, SEPREC, Servicio de Impuestos Nacionales, ASFI, etc.
En abril de 2023 el senador Andronico Rodriguez introdujo a la Cámara de Senadores el Proyecto de Ley, este se encuentra en revisión en la Comisión de Política Social, Educación y Salud.
La Ley esta disponible en: Proyecto de Ley de Apoyo a los Emprendimientos Emergentes
- Ley de digitalización y gestión de Datos Personales del Gobierno Autónomo Municipal de Coroico
La Fundación InternetBolivia.org y la Fundación Aguayo desde el 2021 vinieron trabajando junto a la alcaldesa de Coroico, Elizabeth Mamanien el Proyecto de Ley Municipal de digitalización y gestión de Datos Personales. Finalmente este 17 de mayo de 2023 fue promulgada, siendo el primer Municipio de Bolivia en tener una normativa de este tipo y uno de los primeros en Latinoamérica en lograrlo.
Se puede acceder desde: «LEY DE DIGITALIZACIÓN Y GESTIÓN DE DATOS PERSONALES GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COROICO»
En estos momentos se está trabajando en su reglamentación.
- Proyectos de Ley de Criptoactivos
Desde el 2014, los Criptoactivos se encuentran prohibidos en Bolivia, tal como especifica la Resolución de Directorio No 144/2020 del BCB “Prohibición del uso de criptoactivos en el sistema de pagos nacional”, en estos últimos meses se han introducido dos proyectos de Ley a la Asamblea Legislativa para regular o dar la viabilidad de las mismas en Bolivia:
- Proyecto de Ley “Regulación de Criptoactivos y Tecnología Financiera”
En fecha 13 de junio se ingresó este Proyecto de Ley a la Cámara de Diputados, según el documento los proyectistas son los abogados Gabriel Perez y Carlos R Yupanqui Moreira, y se enfoca en crear la Institución de Control Fiscal de Criptoactivos y Fintech. Este es un proyecto de ley del Movimiento al Socialismo (MAS), que tiene el apoyo de los diputados Andrés Flores, María Vargas y Rosario García.
Se la puede revisar en: https://diputados.gob.bo/wp-content/uploads/2023/06/PL-402-2022-2023.pdf
- Proyecto de ley de adopción integral de criptoactivos
En mayo de 2023 el Abogado Fabian Espinoza del Colectivo Ciberjusticia presentó este Proyecto de Ley, que tiene por objeto establecer un marco regulatorio de la tecnología emergente de cadena de bloques para el desarrollo productivo nacional. El mismo recibió el apoyo de la Diputada Mariela Baldivieso y de las «comunidades criptos» de Bolivia y se trabajó en forma conjunta en un mejor anteproyecto. El 31 de agosto se lo introdujo a la Asamblea Legislativa con el apoyo del Diputado Delfor Burgos del MAS.
Se la puede revisar desde: https://finanzasybanca.blogspot.com/2023/08/proyecto-de-ley-de-adopcl6n-integral-de.html
La Fundación sostiene que sería un salto demasiado grande y que se deberían priorizar normativas más básicas que puedan desarrollar el tema Fintech de manera más gradual en el país. Pero estamos avanzando en actividades para analizarlas.
- Agenda Digital del Departamento de Chuquisaca
La Fundación InternetBolivia.org con el apoyo de la FES, realizó la Agenda Digital departamental 2030 «Camino a la transformación Digital» de Chuquisaca, este documento aún no es público.
- Propuestas de un Nuevo Código de Comercio
El sábado 9 de septiembre a través de un Twitt, el Ministro de Justicia dio a conocer la propuesta del Anteproyecto de Ley del Código De Comercio, documento que es muy esperado ya que el actual data de 1977 y fue promulgado durante la dictadura del General Banzer. Este código, regulariza muchos términos digitales que afectarán al desarrollo empresarial y comercial del país.
Se lo puede encontrar en: https://leyesdecretosbolivia.blogspot.com/2023/09/anteproyecto-de-ley-del-codigo-de.html
El trabajo que queda
Estas son sólo algunas de las normativas que están avanzando en el país para el Desarrollo de la Economía Digital, y que desde la Fundación InternetBolivia.org venimos trabajando en la socialización, análisis y también comentarios. Esperamos que los directamente afectados se involucren para poder así tener una legislación acorde a lo que el país necesita.
Autor: Hugo Miranda, Oficial de Economía de Fundación InternetBolivia.org
