Extraido del Panel “A digital public infrastructure strategy for sustainable development – Exploring effective possibilities for regional cooperation (University of Western Australia)” de la UNCTAD eWeek 2023: Shaping the future of the digital economy.
Martes 5 de diciembre de 2023
Panelistas:
Vahini Naidu, Coordinadora del Programa de Comercio para el Desarrollo del Centro Sur
Deborah James, moderadora
Shreeja, IT for Change,
Sofía Scasserra, investigadora asociada del Instituto Transnacional (TNI) y especializada en economía digital, trabajo y desarrollo
Lea Gimpel, GIZ, y la Alianza de Bienes Públicos Digitales
Descripción
Esta sesión explorará aprendizajes de India, Brasil y Australia en la creación de un entorno político propicio para los bienes públicos digitales y el desarrollo de infraestructuras en ámbitos críticos de desarrollo sostenible, como la salud, la agricultura y la movilidad inteligente. Luego examinará lecciones aprendidas sobre la gestión de asociaciones y salvaguardias de gobernanza para garantizar la minimización de daños y la maximización de beneficios en infraestructuras públicas digitales, en el contexto de mecanismos de cooperación regional en evolución sobre DPI (infraestructura publica digital) para los ODS.
Vahini Naidu
La discusión se centró en los desafíos y oportunidades relacionados con la infraestructura pública digital (DPI), destacando la preocupación principal sobre el enfoque fragmentado actual, que obstaculiza la formulación de políticas coherentes y negociaciones comerciales en este ámbito. Se identificó la presencia de documentos e iniciativas no uniformes como un factor contribuyente a este problema. Se discutió el impacto de los acuerdos comerciales en la implementación de DPI, señalando que las reglas negociadas tienden a favorecer los intereses comerciales, limitando el espacio político para el bienestar público. Se resaltó el potencial de la cooperación Sur-Sur y el aprendizaje compartido en la DPI, citando ejemplos exitosos de India y África. Se subrayó la necesidad de un marco político más inclusivo y mayor atención a los beneficios para el bienestar público en las políticas de infraestructura digital. Se recomendó un enfoque coordinado para superar los desafíos, sugiriendo el mecanismo de facilitación tecnológica de las Naciones Unidas como un marco general potencial. Vahini Naidu expresó su aprecio por la información del representante de Abu Dhabi, y se concluyó destacando la importancia de superar los desafíos a través de la armonización de políticas y acuerdos comerciales para lograr la implementación exitosa de la infraestructura pública digital.
Sofia Scasserra
El desafío de construir infraestructura pública digital en América Latina tiene sus raíces en la inestabilidad política y las disparidades salariales entre los sectores público y privado para los trabajadores tecnológicos. El problema se agrava por los salarios más altos en Silicon Valley, lo que dificulta que el estado contrate para proyectos digitales. Las asociaciones público-privadas y una cuidadosa financiación pública son cruciales para cerrar la brecha salarial y evitar riesgos de privatización. Involucrar a múltiples partes interesadas, incluidos los sindicatos, es vital para garantizar la longevidad de la infraestructura, su resistencia a los cambios políticos y la inclusividad de soluciones digitales. La colaboración regional y la cooperación Sur-Sur se perciben como soluciones para abordar la monopolización de la economía digital.
Sin embargo, es esencial navegar por acuerdos de libre comercio y las reglas de la OMC, ya que favorecer a empresas nacionales puede plantear desafíos. Ajustar las reglas de comercio digital para servir al Sur Global y a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) es crucial. Las soluciones digitales inclusivas deben abordar diversas necesidades, considerando factores como recursos limitados y conexión a internet lenta. La fusión de la prestación de servicios públicos y las plataformas comerciales requiere una evaluación cuidadosa, y abordar los desafíos salariales en economías volátiles como la de Argentina es un obstáculo significativo. En conclusión, superar estas complejidades implica adoptar asociaciones, involucrar a las partes interesadas, fomentar la colaboración y abordar las necesidades regionales únicas para lograr un mercado digital más inclusivo y soberano en América Latina.
Lea Gimpel
La discusión se centra en la definición y la importancia de la Infraestructura Pública Digital (DPI) y los Bienes Públicos Digitales (DPG). La DPI se refiere a las capacidades que permiten la participación de ciudadanos, consumidores y empresas en la era digital, siendo un marco de toda la sociedad que facilita la inclusión digital y la participación en el mercado. Por otro lado, los DPG son productos de código abierto alineados con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y diseñados para no causar daño.
Se argumenta que son necesarios principios para una buena DPI a fin de evitar amplificar las desigualdades existentes. La iniciativa universal de salvaguardias de DPI, lanzada por el enviado tecnológico de la ONU y el PNUD, destaca la importancia de la privacidad de los datos, la seguridad y los derechos del usuario. También se requieren mandatos institucionales claros, responsabilidad y supervisión independiente para garantizar una implementación efectiva de DPI. La gobernanza desempeña un papel clave en el éxito de DPI, destacándose diferentes capas de gobernanza, incluida la del producto en sí y la de su implementación en un país. Se subraya la importancia de la cooperación regional, la soberanía digital, comunidades de práctica, instituciones globales, tecnologías de código abierto, estándares abiertos, privacidad y derechos del ciudadano en el desarrollo de la DPI. En conclusión, la discusión resalta la necesidad de esfuerzos coordinados y colaboración para fomentar un entorno digital inclusivo, seguro y beneficioso para todos.
Audience
Abu Dhabi ha demostrado un éxito significativo en la implementación de servicios digitales gubernamentales y plataformas comerciales, destacando especialmente con la plataforma gubernamental digital TAM para servicios y la plataforma avanzada de logística comercial ATRP. Dirigidas por mujeres, estas plataformas han mostrado un progreso notable, resaltando el papel fundamental de las líderes femeninas en fomentar la innovación. La ciudad ha propuesto incentivar a individuos talentosos a través de tarifas generadas por proyectos, con el objetivo de respaldar y motivar a personas hábiles con recompensas financieras, facilitadas por un enlace de pago financiado mediante el reparto de costos.
A pesar de estos logros, existe incertidumbre en torno al enfoque óptimo para los servicios gubernamentales y las plataformas comerciales. Actualmente, Abu Dhabi utiliza plataformas separadas para estos propósitos, generando preguntas sobre las posibles ventajas de una plataforma integrada única frente a la efectividad del sistema existente. Lograr un equilibrio entre eficiencia y efectividad se vuelve crucial para tomar decisiones informadas sobre el desarrollo futuro de estas plataformas. En resumen, los impresionantes avances de Abu Dhabi en servicios digitales gubernamentales y plataformas comerciales subrayan su compromiso con la innovación y la transformación digital, destacando la importancia de la diversidad y la inclusividad en el impulso del progreso. La propuesta de incentivar el talento a través de tarifas de ingresos respalda aún más a los individuos hábiles, pero la ciudad enfrenta el desafío de determinar el enfoque más ventajoso para consolidar plataformas, requiriendo un equilibrio cuidadoso para maximizar la eficiencia y la efectividad en el ámbito digital.
Deborah James
Las Infraestructuras Públicas Digitales (DPI) han surgido como un elemento crítico para lograr la transformación digital y los objetivos de desarrollo sostenible, según reconoce el informe del Secretario General de la ONU. El establecimiento de la Alianza de Bienes Públicos Digitales y la Declaración de Delhi del G20 subraya el compromiso global de garantizar la accesibilidad de las DPI para todos. Las discusiones enfatizaron la necesidad de una definición clara y un marco de gobernanza para las DPI, prestando atención al entorno político para facilitar su desarrollo.
A pesar de los posibles beneficios de las DPI, se reconocieron desafíos y barreras, incluidos acuerdos comerciales y decisiones políticas que podrían obstaculizar la coherencia y el desarrollo. En África, se destacó la falta de coherencia entre documentos de política relacionados con infraestructuras digitales y acuerdos comerciales, con preocupaciones sobre el impacto negativo de estos acuerdos en los objetivos de bienestar social y equidad de las DPI. Para abordar estos desafíos, se propusieron políticas inclusivas dirigidas a grupos marginados, inversión en infraestructura y apoyo regulatorio, junto con la colaboración y el intercambio de conocimientos entre países con modelos exitosos de DPI.
Se subrayó la importancia de la cooperación regional, la armonización de políticas y un enfoque multiactor que involucre a los sindicatos para garantizar la estabilidad y longevidad de proyectos de infraestructura pública. El análisis también profundizó en problemas específicos de regiones, como la lucha política en América Latina entre empresas tecnológicas estatales y paisajes políticos cambiantes, así como la competencia por recursos humanos frente a los salarios más altos del Silicon Valley. En resumen, el resumen captura de manera precisa las principales ideas, argumentos y observaciones sobre la importancia, desafíos y estrategias relacionadas con las DPI en el contexto de la transformación digital y el desarrollo sostenible.
Shreeta, IT for Change,
La Infraestructura Digital Pública (IDP) se erige como un elemento vital en la economía digital, centrándose en pagos, identidad e intercambio de datos, desempeñando un papel crucial en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente el ODS 9. La IDP ofrece beneficios sustanciales al facilitar la recopilación y utilización efectiva de datos, contribuyendo a los ODS mediante el uso seguro de datos con una gobernanza adecuada. Sin embargo, existen preocupaciones, como el riesgo de exclusión y perfilación, que requieren atención a la inclusividad, privacidad, capacidad institucional y gobernanza responsable para garantizar un acceso equitativo y seguro. La implementación exitosa de la IDP requiere asociaciones bien gestionadas, cooperación y colaboración regional para abordar desafíos comunes y construir sistemas digitales efectivos.
La gobernanza desempeña un papel fundamental, enfatizando la necesidad de que los gobiernos retengan el poder de toma de decisiones a nivel nacional, asegurando una supervisión efectiva en proyectos de IDP. La decisión de fusionar o mantener separadas las plataformas de prestación de servicios públicos y comercio debe basarse en objetivos específicos, requiriendo un análisis cuidadoso de los posibles beneficios y desventajas dentro del contexto de cada país. Abordar preocupaciones relacionadas con la exclusión, perfilación, gobernanza y fomentar asociaciones sólidas es crucial para el exitoso avance de las iniciativas de IDP en la economía digital y el logro de los ODS.
